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增加乘用車燃油經濟性的書籍規則將比危害更大

發布時間:2019-07-03 06:19:06 已有: 人閱讀

  來自南加州大學和其他一流大學的學者得出的結論是,增加乘用車燃油經濟性的書籍規則將比危害更大,這與特朗普政府在尋求降低燃油經濟性標準時的說法相矛盾。在一份研究報告中,研究了聯邦官員用來回滾法規的成本效益方法,研究人員得出的結論是,政府分析存在缺陷,并且偏離了公認的協議。他們發現該分析忽略了600萬輛二手車,消除了估計至少1120億美元的收益。研究結果發表在今天的“科學”雜志上,并將于本周在巴黎經濟合作與發展組織(OECD)的汽車制造商和政策制定者處發布,這些研究結果具有重要意義,因為它們反映了領先的獨立經濟學家和工程師確定的最佳實踐。調查結果也與先前的評估結果一致,表明節能汽車的效益超過了成本。藍天,更好的健康以及導致全球變暖的溫室氣體(GHGs)減少帶來的好處。

  南加州大學公共政策學院公共政策與經濟學教授,新生的USC可持續發展解決方案中心主任安東尼奧本托表示,該研究代表了對有爭議的監管提案的“快速評估政策回應”,該提案正在接受聯邦政府規則制定。

  該研究的主要作者Bento說:“聯邦官員似乎采摘了一些數據來支持預定的結論,即清潔汽車標準將導致高速公路死亡人數過多。”“我們不支持這一結論,數據不支持這一結論。”

  特朗普政府試圖凍結汽車和輕型卡車的燃油經濟性標準,這引發了與加利福尼亞州和其他州的沖突。批評人士說,在經濟,法律或環境方面,監管凍結很難證明是合理的。

  但是這項新研究更進一步,表明政府經濟分析中的缺點是如此令人震驚,它們似乎是蓄意操縱統計數據和誤導人的企圖。

  具有諷刺意味的是,Bento在爭議中占有特殊地位:他是美國環保署用于規范放松的文件中最常被引用的經濟學家。他是參與該研究的一流大學的跨學科學者之一,其中包括來自南加州大學,卡內基梅隆大學,耶魯大學,加州大學和麻省理工學院等的專家。

  2007年,國會通過法律,要求公司平均燃油經濟性(CAFE)到2020年增加到35英里/加侖.CAFE標準規定了美國乘用車和輕型卡車車隊的燃油經濟性。美國環保署和美國國家公路交通安全管理局在2012年至2025年期間將燃油經濟性提高了27英里/加侖至55英里/加侖。2016年進行的中期審查確認了效益超過了成本,這些措施在技術上是可行的。

  但今年在特朗普政府執政期間,聯邦機構改變了方向,提出了到2025年將CAFE標準凍結在2021水平的規則。聯邦官員認為,迫使汽車制造商在七年內平均達到54英里/加侖將導致汽車太貴因此迫使人們保留太多不太安全的舊車。

  聯邦政府還試圖取消加利福尼亞州長期以來的權力,以制定自己的,更嚴格的尾氣管標準,并限制其他國家效仿。州長杰里布朗發誓要對抗擬議的回滾。

  但研究人員對政策逆轉感到困惑,促使他們對政府用于證明變革合理性的經濟分析進行獨立評估。作者是環境經濟學和氣候變化領域的世界專家,包括燃油經濟性標準的研究。

  他們的研究描述了整個政府分析中選擇性事實挑選和扭曲的模式。它發現2018年的分析包含對2016年先前審查的調整,但盡管如此,“我們的結論是,2018年[聯邦]分析存在根本缺陷和不一致,與基本經濟理論和實證研究不一致......我們的總結判斷是2018年NPRM [提議的規則制定通知]的變化是誤導性的。“

  首先,科學家們說,經濟分析錯誤地得出結論,放寬規則將使汽車車隊在2029年減少600萬輛汽車,這大大扭曲了底線。它也面對經濟原則,因為經濟學家認為,只有更嚴格的標準 - 而不是更少 - 會增加清潔車輛的新車輛成本,并且隨著新車和二手車的價格上漲,車隊規模會減少 - 而不是相反。該研究發現,該修訂“與基本經濟理論完全不符”。

  通過錯誤估算汽車車隊的規模,研究人員稱該報告低估了車輛行駛里程,汽油消耗量,溫室氣體排放量和交通事故死亡率。正確估計的死亡人數僅為907億美元,聯邦提案省略了這一點。

  其次,研究人員將普遍接受的全球 - 而非國內 - 碳的社會成本作為衡量溫室氣體減排價值的標準。研究顯示,這一變化加上車輛數量的修正,使負成本與CAFE標準的盈虧平衡點之間的差異縮小了63% - 正凈收益至少達到了1120億美元。研究發現,通過技術創新可以降低成本,包括改進內燃機,汽車材料和設計以及更廣泛地使用零排放車輛。

  最后,研究人員描述了政府如何偏離Bento在2009年美國經濟評論中發表的另一項研究中開發的“首選協議”,并且常用于成本效益分析,包括能源安全,空氣污染,汽油價格等外部因素,溫室氣體排放和交通擁堵。研究人員發現,如果不考慮這些變量,就會高估監管成本,同時低估利益。

  “這些誤算是無意的,這是值得懷疑的,”本托說。“這些都不是錯誤,而是故意縮減利益和降低成本。”

  該研究代表了新興的南加州大學可持續發展解決方案中心的一個重要先例,Bento說,他在USC Dornsife文學,藝術和科學學院任教。

  “像這樣的快速評估練習,以及與利益相關者的直接對話,將成為我們新的南加州大學可持續發展解決方案中心的標志性活動,”Bento說。他補充說,這項研究將有助于在本周向經合組織會議提交對話時促進對話。

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